新華網(wǎng)武漢1月4日電（鮮于書晴）近年來，武漢市司法局以人民為中心，堅(jiān)持扎根基層、柔性司法，不斷豐富和拓展人民調(diào)解與法律服務(wù)新模式、新方法，統(tǒng)籌整合法律服務(wù)資源下沉，為群眾送來司法溫暖。

靠前指導(dǎo)，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)

隨著時(shí)代的發(fā)展，在原有交通事故糾紛、醫(yī)療糾紛、婚姻家庭糾紛等領(lǐng)域基礎(chǔ)上，針對新時(shí)期矛盾糾紛的新變化、新特點(diǎn)，武漢市司法局靠前站位，指導(dǎo)市文旅局、市工商聯(lián)、市退役軍人事務(wù)局等相關(guān)單位建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，不斷拓展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織覆蓋領(lǐng)域。

硚口區(qū)是武漢的醫(yī)療資源大區(qū)，這里醫(yī)療機(jī)構(gòu)云集，服務(wù)輻射全國，患者眾多，醫(yī)患關(guān)系復(fù)雜。為保障患者利益、維護(hù)醫(yī)療秩序，武漢市司法局于2011年指導(dǎo)建設(shè)了硚口區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會。在這里，有一位打開醫(yī)患心鎖的“醫(yī)療調(diào)解專家”黃堅(jiān)。

“剛涉足醫(yī)療調(diào)解領(lǐng)域時(shí)，我對醫(yī)療知識了解不多，面對陌生的醫(yī)患關(guān)系有些不知道如何入手?！秉S堅(jiān)說，自2011年接手醫(yī)療調(diào)解工作后，為了打開工作局面，他自掏腰包買了60多本專業(yè)書，一邊自學(xué)理論知識，一邊實(shí)踐加以運(yùn)用。13年下來，黃堅(jiān)逐步從一個(gè)“門外漢”成長為“醫(yī)調(diào)專家”。

“那次調(diào)解在黃主任介入時(shí)，已經(jīng)是第三輪了?！闭?wù)撈鹎安痪玫囊淮握{(diào)解，同事們不禁為他捏了一把汗。

推開調(diào)解室的大門，患者家屬與院方代表當(dāng)時(shí)正僵持不下，氣氛已經(jīng)降到冰點(diǎn)。面對緊張的氣氛，黃堅(jiān)始終面帶微笑，強(qiáng)調(diào)人民調(diào)解員的中立和公平性，同時(shí)表示充分理解患者及家屬的心情和訴求。經(jīng)過三個(gè)小時(shí)的反復(fù)溝通后，醫(yī)患雙方終于被他的專業(yè)和耐心所打動(dòng)，最終達(dá)成一致，約定三日后來醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會簽署調(diào)解協(xié)議。

近年來，黃堅(jiān)與其工作室共上報(bào)醫(yī)療糾紛調(diào)解案件600多起，調(diào)解成功率達(dá)99%，參與調(diào)解市、區(qū)衛(wèi)健和信訪部門交辦的重大涉訪糾紛10余起，完成醫(yī)調(diào)案例212個(gè)。硚口區(qū)醫(yī)調(diào)委在他的帶領(lǐng)下，將調(diào)解心得總結(jié)為“四心四法”醫(yī)療糾紛調(diào)解工作法，成為全市政法系統(tǒng)表彰推廣學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。

圖為黃堅(jiān)處理調(diào)解工作。新華網(wǎng)發(fā) 武漢市司法局供圖

下沉社區(qū)，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋

在武漢市江岸區(qū)建國社區(qū)，有這樣一個(gè)特殊家庭：社區(qū)居民小周的母親在與父親離婚后不久去世，他便跟隨外公外婆一起生活。三年前，小周的父親未遵守離婚時(shí)的承諾，未盡撫養(yǎng)義務(wù)，不再支付分文撫養(yǎng)費(fèi)，小周一家生活陷入困境，一籌莫展。

社區(qū)律師王瑞得知這一情況后，花了半個(gè)月時(shí)間幫助收集相關(guān)材料，提出撤銷其父親的監(jiān)護(hù)權(quán)和追索撫養(yǎng)費(fèi)的建議。在得到小周一家的認(rèn)可下，王律師為小周代寫了相關(guān)法律文書并協(xié)助提起訴訟。法院判決后，小周的父親拒不履行判決，王律師再次幫其申請了強(qiáng)制執(zhí)行，確保小周一家得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

案件完結(jié)后，王律師專門組織開展了一場社區(qū)法律知識講座，向居民群眾普及未成年人保護(hù)法相關(guān)法律知識，并公布了社區(qū)法律顧問的求助聯(lián)系方式，延伸法律服務(wù)。

圖為社區(qū)律師王瑞為群眾答疑解惑。新華網(wǎng)發(fā) 武漢市司法局供圖

據(jù)介紹，自 2012 年開始，武漢市司法局加強(qiáng)基層法律服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)律師下沉社區(qū)，當(dāng)年啟動(dòng)了江漢區(qū)律所與司法所“所所對接”試點(diǎn)工作，2015年提前三年實(shí)現(xiàn)了全市村（居）法律顧問全覆蓋工作，2020年又聯(lián)合武漢市政法委在武漢微鄰里開發(fā)增設(shè)“法指針”系統(tǒng)，并安排專門律師成立兜底團(tuán)隊(duì)開展全天候線上值守，突破8小時(shí)工作時(shí)間限制，啟動(dòng)“7×24”無間斷便民利民律師服務(wù)模式。

駐點(diǎn)市場，打造營商“暖環(huán)境”

小小“菜籃子”，事關(guān)“大民生”。武漢市洪山區(qū)的白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場和冷鏈大市場是華中最大的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，市民消費(fèi)的蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品，有七成來自于這里。

走進(jìn)白沙洲市場，只見這里商鋪林立，顧客熙熙攘攘?！斑@里流動(dòng)人員眾多，矛盾糾紛不少?！鼻嗔馑痉ㄋ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，為及時(shí)化解各類矛盾糾紛，優(yōu)化營商環(huán)境，2023年8月，該所在大市場設(shè)置了專門派駐工作室。

圖為白沙洲大市場派駐工作室調(diào)解現(xiàn)場。新華網(wǎng)發(fā) 武漢市司法局供圖

“您幫著評評理，這個(gè)賬目明顯不對，他還想抵賴?！币惶欤咨持薮笫袌鰞?nèi)，一家生鮮配送商行的兩名合伙人因?yàn)榻?jīng)營賬目問題吵著走進(jìn)了工作室的大門。

了解到情況后，青菱司法所的調(diào)解員針對問題癥結(jié)，向二人詳細(xì)講解了民法典中有關(guān)于合伙財(cái)產(chǎn)、合伙的利潤分配等相關(guān)規(guī)定，并當(dāng)場針對相關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行了核算。

調(diào)解員的專業(yè)和耐心打動(dòng)了二人，“是我誤會你了，謝謝您，有的時(shí)候真是不了解這些，鉆了牛角尖了?！焙炗喭暾{(diào)解協(xié)議后，其中一位合伙人面露赧色地說。

近年來，青菱司法所著力構(gòu)建“派出所+司法所+律師事務(wù)所”對接聯(lián)合體，在大市場每日駐點(diǎn)落實(shí)宣傳、收集、評判等工作，及時(shí)化解處置市場矛盾糾紛。通過推行 “三步工作法” 與 “四步閉環(huán)流程”，堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)警、調(diào)解前置，防患于未然，派駐點(diǎn)成立一年以來，屢屢收到商戶和群眾送來的感謝錦旗。

“法治是最好的營商環(huán)境?！蔽錆h市司法相關(guān)負(fù)責(zé)人說，

去年以來，武漢市司法局著力打造全市司法行政系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“八大行動(dòng)”升級版，堅(jiān)持良法善治，高效執(zhí)法，聚焦需求，支持經(jīng)營主體健康發(fā)展，助力打造市場營商 “暖環(huán)境”。